【农业模式杂谈】美国攻击天下的武器不是核武器 ，而是农产品！那么,中国农业应有的战略又是什么呢..
美国前国务卿基辛格曾说：谁控制了石油谁就控制了所有的国家 ，谁控制了食物谁就控制了全人类。这不但是熟悉的高度 ，更是一种战略头脑。在中国 ，大部分人对农业的明确并不深刻 ，我一直在呼吁全社会重新熟悉农业 ，由于这是中国可一连生长的基础。刷新开放三十多年来 ，虽然我们一再强调农业与农村事情的主要性 ，但毫无疑问的是 ，随着经济生长和社会前进 ，整个社会却体现出了一种越来越强的“离农”情结。农业相对而言的效益低下及其社会经济生长的基础性职位决议了“离农”意味着“离贫” ，城乡之间重大的与身份相关的利益差别决议了“离农”同时也意味着“脱离农民身份” ，这都是最理性的决议 ，无可厚非。但当这种“离农”情结与“对农业的无知”深深根植于越来越多的人的大脑并对整个社会爆发影响的时间 ，这种“离农”情结就一定异化为对“三农”的盲目倾轧 ，从而导致我们的经济生长和社会前进误入邪路。农业是一个集手艺、经济、政治和国家清静于一体 ，陪同和支持着整小我私人类进化史 ，并随社会生长与前进越来越体现为多功效性的永恒的魅力工业。认真正意义上的城镇化完成 ，“农民”将不但仅是“农业从业职员” ，“农业从业职员”也不但仅是农产品的初始生产者 ，而是付与了农业增添值的立异者、农业相关工业价值链的构建者。“农村”将演化为“小城镇”“微城镇”与“规模农庄” ，它们在生涯情形上甚至比都会更具竞争力 ，“逆都会化”就是最典范的例证。到那时 ，“三农”的看法将自然消逝 ，但农业仍然是永恒的工业。若是我们不可从这一看法出发去熟悉农业 ，应对21世纪的国际竞争就只能是一句空谈。这一点我们也可以从其他国家获得借鉴。美国早就脱离了农业社会 ，是一个蓬勃工业国家 ，但美国最大的联邦政府部分 ，除了五角大楼国防部就是农业部 ，美国掌控和攻击全天下的武器也基础不是核武器 ，而是农产品。
__
__
可是 ，目今我国农业与食物治理的顶层设计现实上是以粮食为链条的部分割裂与分治 ，农业及食物的治理职能被疏散到了若干非农部分。我国涉及农业职能的部委多达十几个。相比蓬勃国家 ，我国现行的农业行政治理体制 ，部分支解 ，各自为政 ，使命不明确 ，治理疏散 ，使命和手段纷歧致 ，部分之间有利的事情相互争取 ，无利的事情相互推诿。有事各人一起干 ，出了问题谁都不认真任 ，矛盾难以在部分之间协商解决 ，只能将大宗的矛盾上交国务院。国务院向导忙于协调 ，导致决议本钱上升 ，决议效率降低 ，政令的执行就更难题了。部分利益还渗透于政策和执法的制订之中 ，导致政策执法的出台扯皮多、难题大、时间长 ，出台后没有一个详细部分催促实验 ，达不到应有的效果。这一体制的形成 ，有其历史缘故原由 ，相关刷新有待进一步深化。我们刷新的程序越慢 ，在过失的蹊径上走得就越远。近年来 ，农业投资效率一连低下就是对顶层农业与食物的治理职能割裂的最经典“背书”。目今我国关于农业的态度现实可以解读为“重视农颐魅政策、轻视农业部分；重视支农资金、轻视投资效率” ，若是农业投资效率始终不高 ，纵然年度支农资金有大幅度增添 ，又有什么意义呢 ？蓬勃国家的履历告诉我们 ，农业是一个行业属性极强的工业 ，其职能不适合疏散于其他各个非农业部分。因此 ，农业的大部制刷新才是解决包括粮食清静、食物清静、农业增效、农民增收等问题在内的所有问题的基础。从顶层设计来看 ，目今我们是以粮食为链条的部分分治。从政策实验来看 ，我们仍然是以强调古板粮食清静为焦点的政策系统。理论上讲 ，粮食清静的实现有三个阶段 ，第一阶段的粮食清静是数目包管 ，第二阶段的粮食清静是质量包管 ，第三阶段的粮食清静是强调包管食物的营养与知足消耗者的偏好。
目今 ，中国正处于从第二阶段向第三阶段转型的历程中。因此 ，顺势而为 ，将古板的粮食清静战略调解为食物清静战略 ，是实现农业与食物大部制刷新的主要条件。总之 ，从食物清静的高度对农业与食物行业治理体制举行顶层设计 ，使农业所有的相关职能回归到农业与食物的行业治理部分 ，从“全食物链”的角度举行农业大部制刷新 ，是目今中国农业与农村刷新面临的最大课题 ，同时也是最紧迫使命之一。
